De Europese Commissie heeft een reeks maatregelen voorgesteld ‘om het Europees maakwerk te bevorderen’ In feite krijgen Chinese bedrijven volgens de regelgeving enkel toelagen en toegang tot overheidsopdrachten als ze technologie overdragen. De voorstellen tonen de bezorgdheid van de EU om te concurreren met goedkope en steeds hoogwaardigere Chinese producten.
De Europese Commissie schat dat als er geen dringende maatregelen worden genomen er in de komende tien jaar 600.000 banen zouden verloren kunnen gaan in de Europese automobielsector. De helft van de batterijen en omvormers die in de EU worden gebruikt, wordt in China geproduceerd, evenals 94 % van de zonnepanelen, een afhankelijkheid die als onhoudbaar wordt omschreven. ‘Als we niets doen, is het vrij duidelijk dat binnenkort 100 % van de schone technologie in China zal worden geproduceerd. Het is heel goed mogelijk dat onze cement- en staalindustrieën de komende jaren volledig zullen worden geoutsourcet’, aldus Industrie Commissaris en Commissie ondervoorzitter Séjourné. De voorgestelde Industrial Accelerator Act maakt een einde aan decennia van vrijhandel en laissez-faire-economie. Het doel is om de bijdrage van de productiesector aan de EU-economie te verhogen van 14,3 % in 2024 tot 20 % in 2035. Het productievolume is sinds 2019 naar schatting met bijna 20 % gedaald, grotendeels ten gunste van China, aldus Stéphane Séjourné .
Het Voorstel tot verordening wil bedrijven uit China en andere derde markten dwingen technologie en intellectueel eigendom over te dragen als ze meer dan 100 miljoen € willen investeren in de EU-toeleveringsketens voor batterijen, EVs, zonne-energie of kritieke grondstoffen en als ze toegang willen krijgen tot overheidssteun of contracten. De verordening zal erop aandringen dat bedrijven uit landen deze EU-bedrijven geen toegang geven tot hun eigen aanbestedingsmarkten, worden uitgesloten van aanbestedingen van de EU in sectoren zoals staal, cement, automobiel, zonne-energie, windenergie en kernenergie, wat verder gaat dan de bestaande regels. Ze zal ook agressief reclame maken voor producten ‘made in EU’ in sectoren zoals de zware industrie, militaire herbewapening en de schone en hightechindustrieën van de toekomst.
Nieuwe EU-havens en maritieme industriële strategieën zullen Chinese investeerders in infrastructuur verder onder druk zetten. In het kader van de havenstrategie zal de Europese Commissie richtsnoeren voor de lidstaten opstellen ter beoordeling van buitenlandse investeringen, met de nadruk op strategische havenactiva en infrastructuur voor tweeërlei gebruik zoals havenkranen. Dit heeft geen gevolgen voor de bestaande Chinese havenbelangen onder meer in Nederland, Griekenland en Spanje, maar het betekent wel dat toekomstige biedingen onder de loep zullen worden genomen
Onderhandelen
De voorstellen worden nu voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad van de EU – bestaande uit de 27 lidstaten die elk hun eigen ontwerpversie zullen opstellen. Dit zal leiden tot langdurige onderhandelingen voordat een definitief ontwerp wordt overeengekomen, dat uiteindelijk verordening zal worden. Dit betekent dat het jaren kan duren voordat de voorstellen van kracht worden,. Ze weerspiegelen een filosofische verschuiving in Europa, weg van de open marktenbenadering van de afgelopen 35 jaar. Europese kringen beschouwen het nieuwe initiatief als een analoge beweging als toen China in de tachtiger jaren aan buitenlandse investeerders vroeg joint ventures aan te gaan met technologieoverdracht.
De South China Morning Post meldde dinsdag dat sectoren als kunstmatige intelligentie, chips, kwantumcomputers en robotica zijn geschrapt uit een lijst van strategische technologieën die ‘in Europa moeten worden gemaakt om miljarden aan overheidsgeld te kunnen ontvangen. In plaats daarvan richt het voorstel zich op zware industriële producten zoals staal, cement, aluminium en chemicaliën, evenals papier, geraffineerde aardolie en kunststoffen.. Het document somt ook technologieën op die essentieel zijn voor de netto-nulproductieplannen van de EU, waaronder elektrische voertuigen, fotovoltaïsche zonne-energie, onshore en offshore windenergie, batterijopslag, warmtepompen, waterstofelektrolyseurs en kernsplijting, waarvan vele te maken hebben met hevige concurrentie uit China.
In het geval van elektrische voertuigen moet ten minste 70 % van de lokale inhoud in Europa worden geproduceerd om in aanmerking te komen voor overheidsopdrachten of staatssteun, wat essentieel is om bijvoorbeeld opname in overheidsvloten te garanderen. Het cijfer van 70 % is exclusief de waarde van de accu van het elektrische voertuig, een aanzienlijke uitzondering gezien het feit dat deze 40 % van de kosten van een voertuig kan uitmaken. Bovendien bepaalt de wet dat buitenlandse entiteiten uit landen die meer dan 40 % van de markt voor specifieke producten in handen hebben, aan vier van de zes criteria moeten voldoen om deel te kunnen nemen aan overheidscontracten, aanbestedingsmarkten en subsidies. Deze criteria zijn: technologieoverdracht aan lokale partners, meer dan 50 % van het projectpersoneel in de EU in dienst hebben, deelname aan joint ventures beperken tot 49 % voor buitenlandse eigenaren, ten minste één in de EU gevestigde partner hebben, ten minste 1 % van de wereldwijde inkomsten investeren in onderzoek en ontwikkeling in de EU en ten minste 30 % van de onderdelen binnen de EU betrekken.
Bron SCMP
