China wil zijn sociale zekerheidsstelsels optimaliseren, lage inkomensgroepen ondersteunen en ervoor zorgen dat het publiek eerlijkere, evenwichtigere en toegankelijkere sociale diensten krijgt op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en ouderen- en kinderopvang, aldus een nieuwe richtlijn van regering en partij. De overheidsinvesteringen in sociale programma’s zullen dit jaar met 30 % stijgen tegenover eind 2020.
Het Centraal Comité van de CPC en de regering, hebben de richtlijn gezamenlijk bekendgemaakt. Ze benadrukt het veiligstellen en verbeteren van het welbevinden bij de bevolking door het aanpakken van dringende kwesties zoals onderwijs, sociale verzekeringen, gezondheidszorg en zorg voor kinderen en ouderen. Meer bepaald voorziet het document sociale verzekeringssubsidies aan afgestudeerden en personen met moeilijkheden op de arbeidsmarkt, de minimumloonnormen op redelijke wijze te verhogen, het aanbod van door de overheid gesubsidieerde woningen uit te breiden en de particuliere sector aan te moedigen om deel te nemen aan de uitbating van huurwoningen op lange termijn.
Adjunct-secretaris-generaal Xiao Weiming van de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming herinnerde dat China’s werelds grootste socialezekerheidsstelsel heeft met ongeveer 1,07 miljard personen met basispensioen en 1,32 miljard onder de basisziektekostenverzekering. Vorig jaar bedroeg de gemiddelde schooltijd van nieuwkomers op de arbeidsmarkt meer dan 14 jaar en de gemiddelde levensverwachting 79 jaar.” Xiao zei dat er dringend beleid nodig is om meer evenwichtige openbare diensten en inclusieve uitkeringen te bevorderen om uitdagingen aan te pakken zoals de vergrijzing, het lage geboortecijfer en de ongelijkheid in openbare diensten.
De nieuwe richtlijn bevat specifieke maatregelen om deze uitdagingen aan te pakken, waaronder het verbeteren van de inkomens van plattelandsbewoners, het verfijnen van de socialezekerheidsstelsels en het verhogen van het aantal verpleegbedden in bejaardentehuizen. Zo zullen flexibele werknemers, migrerende werknemers en werknemers in nieuwe vormen van werk, zoals bezorgers van maaltijden en chauffeurs van aanroepdiensten zonder beperkingen van hukou- of huishoudregistratiesysteem kunnen deelnemen aan sociale zekerheid programma’s. Wat de ouderen- en kinderopvang betreft, roept de richtlijn verpleeghuizen op om hun capaciteit voor de zorg voor oudere bewoners die hun basisvaardigheden hebben verloren, te verbeteren en het aantal verpleegbedden uit te breiden. Nieuw opgerichte seniorieën moeten meer dan 80 % van hun totale beddencapaciteit aan verpleegbedden hebben. Daarbij wordt ook op medewerking van het privaat initiatief gerekend. De richtlijn schrijft eveneens voor dat lokale overheden de structuur van hun begrotingsuitgaven optimaliseren, de financiële garanties voor basisvoorzieningen verbeteren en het ondersteunende beleid op belangrijke levensbehoeften zoals onderwijs, gezondheidszorg, sociale zekerheid en werkgelegenheid voortdurend verbeteren.
Binnen ongeveer tien jaar moet in meer dan 80 % van de woonwijken in grote steden kinderopvang beschikbaar zijn. Ambtenaar Zhang Wei van het ministerie van Burgerzaken zegt dat de richtlijn het belang onderstreept van het versterken van de hulp aan lage-inkomensgroepen om ervoor te zorgen dat zij delen in de resultaten van sociale hervormingen en ontwikkeling. Hij belooft dat het ministerie zal werken aan de verbetering van het sociale bijstandsstelsel, de inspanningen om personen en gezinnen met lage inkomens op te sporen zal intensiveren en zal aandringen op wet- en regelgeving inzake sociale bijstand om lage-inkomensgroepen rechtsbescherming te bieden.
Financieel
De regering zal de maandelijkse minimumnorm voor het basispensioen voor stedelijke en plattelandsbewoners met 20 yuan verder verhogen, terwijl het basispensioen voor gepensioneerden ook passend zal worden verhoogd, aldus het ministerie van Financiën. De begrotingsmiddelen voor 2025 voor onderwijs, sociale zekerheid en werkgelegenheid zullen elk bijna 4,5 biljoen yuan bedragen, wat neerkomt op een stijging van respectievelijk 6,1 % en 5,9 % op jaarbasis, terwijl ook de uitgaven voor gezondheidszorg aanzienlijk zullen stijgen. Bovendien zal de overheidssubsidie voor basisgezondheidszorg worden verhoogd tot 99 yuan per persoon per jaar en zal de fiscale subsidie per hoofd van de bevolking voor de ziektekostenverzekering van stedelijke en plattelandsbewoners met 30 yuan worden verhoogd tot 700 yuan per persoon per jaar..
Voor werkgelegenheidssteun heeft de centrale overheid dit jaar 66 miljard yuan aan subsidies toegewezen. Het eenmalige subsidiebeleid voor werkgelegenheidsuitbreiding zal worden uitgevoerd en het toepassingsgebied ervan zal worden uitgebreid tot sociale organisaties om de werkgelegenheid van jongeren, zoals afgestudeerden, te ondersteunen. De centrale overheidsinvesteringen in sociale programma’s zullen dit jaar met 30 % stijgen ten opzichte van het einde van de 13e vijfjarenplanperiode (2016-2020), aldus een functionaris van de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming.
Zorgdiensten
China verbetert de intramurale zorg door patiëntverzorgers toe te voegen aan het medische zorgsysteem. Dankzij een proefprogramma dat in maart van dit jaar in Guangdong van start is gegaan, krijgen patiënten in gespecialiseerde afdelingen met hoge zorgbehoeften nu volledige ondersteuning van professionele zorgassistenten, die diensten verlenen zoals voeding, aankleden, basishygiëne en het verplaatsen van patiënten om doorligwonden te voorkomen.
Om de verouderingsproblemen aan te pakken, hebben de Chinese gezondheidsautoriteiten ziekenhuizen toestemming gegeven om vanaf 2023 patiëntenzorgassistenten aan te nemen en op te leiden. In 2024 hebben zij nationale normen gepubliceerd om de kwalificatie-eisen voor dit nieuwe beroep aan te scherpen. Volgens de normen moeten assistenten die een basiscertificaat willen behalen, ten minste 150 uur theoretische cursussen en praktijkopleiding volgen. Door het uniforme beheer en de eenvormige opleiding van patiëntenzorgassistenten hebben ziekenhuizen hun dienstverlening op dit gebied verbeterd en gestandaardiseerd en dit verlicht ook de last van langdurige begeleiding door de familie. Voor de assistenten zelf biedt het initiatief duidelijkere carrièrepaden en een stabieler inkomen, waardoor ze de overstap kunnen maken van informele zorgverleners naar professionele zorgverleners, wat zowel hun werkzekerheid als hun professionele trots ten goede komt. Opvallend is dat in de provincie Fujian de kosten voor patiëntenzorg gedeeltelijk worden gedekt door de openbare ziektekostenverzekering, met een vergoedingspercentage tot 70 %. Tot nu toe hebben veel gebieden/provincies waaronder Beijing, Shanghai, Guangdong, Jiangsu, Sichuan, Fujian, Hebei, Shanxi, Shaanxi en Anhui al soortgelijke proefprogramma’s ingevoerd. Naar verwachting zullen in de nabije toekomst meer regio’s dit voorbeeld volgen.
Bronnen China Daily, Peoples Daily
