De ’twee programma’s’ betreffen strategische projecten voor de nationale modernisering en voor een betere veiligheid. Het bijzondere aan dit vorig jaar gelanceerde concept is dat de projecten door de centrale overheid top-down beslist worden binnen een nationale langetermijnvisie en centraal gefinancierd worden door staatsbons met ultra lange looptijd. Dit verschilt van de gebruikelijke vijfjarenplannen die een bottom-up synthese zijn van lokale voorstellen.