Een rondzendbrief van de centrale regering en een belangrijke werkconferentie in Beijing kondigen ingrijpende hervormingen aan.
Nieuwe beoordelingscriteria voor kaderleden
De centrale regering heeft via een rondzendbrief aangekondigd dat locale verantwoordelijken voortaan met nieuwe criteria zullen beoordeeld worden. De eenzijdige obsessie van hoge lokale groeicijfers wordt opgegeven. Voortaan wordt de omvang van de schulden van een regio een belangrijk criterium. De centrale overheid zal daarvoor het toezicht op de rekeningen versterken. Het is de bedoeling dat lokale besturen niet meer roekeloos gaan lenen en het geld aan twijfelachtige projecten besteden. Zelfs wie intussen een andere functie heeft en een puinhoop achterlaat kan nog retroactief gestraft worden. Veel lokale bestuurders staan erom bekend dat ze via lokale ‘financieringsvehikels’ buiten budget grote schulden aangingen voor blinde investeringen, die op korte termijn de groei aanzwengelden maar hun opvolgers met een schulden- en renteberg opzadelden.
De regering streeft met de rondzendbrief naar meer kwaliteitsvolle duurzame groei. Het wijst ook op de bezorgdheid van de centrale overheid over de ‘verborgen’ schuldenberg van de lokale overheden, voornamelijk van steden en in mindere mate van arrondissementen. De 36 lokale besturen met de meeste schulden zouden voor zowat 10% van het nationale jaarlijkse bnp in het krijt staan
De overdreven nadruk op snelle groei gaf in het verleden ook aanleiding tot verwaarlozing van het leefmilieu en van het welzijn van de bewoners. Daarom komt er een nieuw stel van beoordelingscriteria dat met al deze aspecten rekening houdt en aangepast is aan de streek en aan het niveau van de verantwoordelijke.
Economische planning 2014
Gisteren is in Beijing ook de belangrijke jaarlijkse Conferentie over het Economische Werk gestart. Die moet een balans opmaken van het werk in 2013 en concrete plannen voor 2014 opstellen. Deze keer zal de Conferentie de besluiten van het plenum van het Centrale Comité van de CPC van november om de hervormingen te verdiepen in concrete objectieven moeten gieten. Een verklaring van het Politieke Bureau van 3 december stelt dat in 2014 hervormingen moeten doorgevoerd worden in alle sectoren van de economische en sociale ontwikkeling. Er is meer innovatie nodig. De macro-economische controle kan beter. Het economisch groeimodel moet sneller omgevormd worden van uitvoergericht naar meer binnenlands verbruik. De economie moet sneller geherstructureerd door het uitwieden van overtollige of verouderde productiecapaciteit. De infrastructuur voor de openbare diensten moet sneller uitgebouwd worden. Meer mensen moeten de vruchten van de hervormingen kunnen plukken. En het land moet een consistente en stabiele politiek blijven voeren terwijl het sleutelsectoren hervormt.
Het ziet er naar uit dat voor 2013 de doelstellingen voor groei (minimum 7,5%), inflatiebeheersing (maximum rond 3,5%) en werkverschaffing ( 9 miljoen nieuwe werkplaatsen) gehaald worden.
Bronnen: China Daily, Caijing
Lees meer over de besluiten van het plenum van november
