Niet ‘anything goes’
Voor de pas gecreëerde Vrijhandelszone van Shanghai is er een lijst opgesteld van 18 sectoren waar buitenlandse investeerders in de zone geen toegang krijgen. Ook investeerders uit drie regio’s die in praktijk of in principe deel uitmaken van China, Hongkong, Macau en Taiwan, mogen hier in het kader van de vrijhandelszone niet actief zijn.
Belangrijke bedrijfstakken op de ‘negatieve lijst’: mijnbouw van mineralen, transport, internetdata-centra, cybercafés, media en online games. Buitenlandse investeerders worden dus geweerd als aandeelhouder bij vrijhandelsactiviteiten in persagentschappen, uitgeverijen, radio en filmbedrijven en internetgames. Onder het amusement waarin niet mag worden geïnvesteerd vallen gokken, seks- en pornografiehandel.
Buitenlandse investeringen in bankzaken, financiële bedrijven en trusts blijven in het kader van de zone aan beperkingen onderhevig. Joint venture effectenhandel en bedrijven voor fund management mogen voor maximaal 49% in handel van buitenlanders zijn en verzekeringen voor 50%. Buitenlandse investeringen in Onderzoek&Ontwikkeling en de productie van auto-elektronica mogen alleen binnen een joint venture. Bij de productie van batterijen voor voertuigen ‘op nieuwe energie’ geldt ook de regel van niet meer dan 50%. Ook hotels, kantoorgebouwen, tentoonstellingscentra en villa’s en verder de groothandel in landbouwproducten, dat alles is in de FTZ van Shanghai verboden terrein voor internationale investeerders.
De sectoren op de lijst maken volgens een woordvoerder van de vrijhandelszone 17,8% uit van de 1069 officieel beschreven sectoren in de nationale economie. De lijst is geldig voor 2013 en de controleurs van de zone zullen de lijst elk jaar of elke twee jaar actualiseren. Door de duidelijkheid die de lijst verschaft is het mogelijk om de procedures voor de wel toegelaten sectoren te vereenvoudigen en te versoepelen: vergunningen zullen op vier dagen tijd klaar zijn, in plaats van op 29. Die vereenvoudiging zal ook gelden voor Chinese firma’s in de zone die uitgaande investeringen willen. Volgens de People’s Daily zal deze hervorming binnen de zone de macht van de bureaucratie en de overheidstussenkomsten beperken. Particuliere bedrijven krijgen een grotere rol in de economie binnen de FTZ Shanghai.
Bronnen: Xinhua, BBC, People’s Daily
De Chinese overheid ziet de lijst met beperkingen als een vooruitgang voor de buitenlandse investeerders. Nu is alles toegelaten wat niet expliciet verboden is. Voorheen was alles verboden wat niet expliciet toegelaten was. Het nieuwe principe geeft meer rechtszekerheid en moet de administratieve rompslomp vereenvoudigen.