De kost van de invoering van de EU-verordening op Cybersecurity waarbij Chinese ICT-apparatuur uit de netwerken dient verwijderd, wordt door een studie van KPMG en de Chinese Kamer van Koophandel bij de EU (CCCEU) in totaal op 540 miljard € geschat. Voornamelijk Duitsland zal het voelen, maar ook Frankrijk en Spanje/.
De door de Commissie herziene cyberbeveiligingswet wil het gebruik van Chinese apparatuur beperken in 18 sectoren van de economie, variërend van energie, transport en gezondheidszorg tot het bankwezen, digitale netwerken en de ruimtevaartindustrie. Volgens het rapport van de Chinese Kamer van Koophandel bij de EU (CCCEU) en KPMG neemt het prijskaartje van deze verwijdering enorme proporties aan. Behalve de verwijdering zelf die 146 miljard € zou kosten, zijn er nog verliezen als gevolg van herverdeling van middelen, verstoringen van de dienstverlening, aanpassingen in de werkgelegenheid en juridische kosten. Naast de directe hardware kosten voorspelt het rapport 102,1 miljard € aan maatschappelijke verliezen waarvan 88,3 miljard € wordt veroorzaakt door vertraagde digitalisering en kosten voor de groene transitie. De maatschappelijke verliezen omvatten ook 3,3 miljard € aan werkloosheidsuitkeringen. Volgens de studie zullen de jaarlijkse verliezen in 2026 naar verwachting 39,1 miljard € bedragen en in 2028 een piek bereiken van 93 miljard €, waarna ze zich zullen stabiliseren op 91 miljard € voor 2029 en 89,6 miljard € voor 2030
Volgens het rapport zullen alle 18 sectoren die onder de NIS2 (Network and Information Security Directive 2) )-richtlijn vallen – een eerder EU-cyberbeveiligingsbeleid dat de weg vrijmaakte voor de nieuwe wet en op 1 juli in werking treedt – grote verliezen lijden als gevolg van de voorgestelde maatregelen. Logistiek en productie zouden met 114,6 miljard € het hardst worden getroffen, gevolgd door energie met 79,9 miljard € en telecommunicatie met 57,4 miljard €. Als voorbeeld wordt beveiligingsscreening apparatuur genoemd, waarbij gedwongen vervanging risico’s voor grenscontroles zou kunnen opleveren. De waarschuwing komt op het moment dat Nuctech – een Chinese fabrikant van beveiligingsscanners – verwikkeld is in een juridische strijd met de Europese Commissie over een onderzoek in het kader van de verordening inzake buitenlandse subsidies naar het bedrijf.
De verwachte verliezen in het CCCEU-KPMG-rapport staan in schril contrast met de officiële prognoses van de Europese Commissie, die veel beperkter van omvang zijn. Brussel heeft enkel de kosten geraamd voor het vervangen van apparatuur van zgn. risicovolle leveranciers in het 5G-mobiele netwerk, wat officieel ongeveer 10 tot 13 miljard € zou kosten over een periode van drie jaar. De EU-autoriteiten hebben nog geen vergelijkbare ramingen gepubliceerd voor de andere sectoren die onder de voorgestelde wet vallen.
Het CCCEU-KPMG-rapport bekritiseerde de beoordeling van Brussel omdat deze niet alle lidstaten, alle getroffen sectoren of de systeemverliezen over de volledige keten omvat, terwijl ook de langetermijnketen reacties die door het beleid zouden kunnen worden veroorzaakt, over het hoofd worden gezien.
Ongelijk
Volgens de studie zouden de kosten ongelijk verdeeld zijn over de EU. Duitsland alleen al zou bijna de helft van de last dragen – 46,4 % van de totale verliezen, ofwel 170,8 miljard € . Tegelijkertijd zouden 16 EU-lidstaten elk minder dan 1 % van de kosten op zich nemen. De sectorale verdeling varieert ook sterk per land, zo bleek uit het rapport. De verliezen van Duitsland zouden zich concentreren in de logistiek en de productiesector, terwijl Frankrijk een zwaardere klap zou krijgen in de openbare diensten en de gezondheidszorg wat een grotere fiscale druk op de staat impliceert. De snelle uitbreiding van hernieuwbare energie in Spanje maakt de energiesector van dat land zeer kwetsbaar.
De kosten zouden uiteindelijk leiden tot inflatoire druk en grotere fiscale lasten voor Europese consumenten, en het mondiale concurrentievermogen van Europa verzwakken, aldus het rapport. Brussel heeft zelf de risico’s van een te snelle invoering erkend. In haar beoordeling zei de Europese Commissie dat zij niet in alle 18 sectoren tegelijk beperkingen zou opleggen,. Een onmiddellijke invoering ‘zou kunnen leiden tot onevenredige beperkingen met onbekende gevolgen voor de relevante markt”’ wordt toegegeven. In plaats daarvan heeft de Commissie een implementatieplan per sector opgesteld, waarbij voor elke sector specifieke risico- en economische beoordelingen moeten worden uitgevoerd voordat er beperkingen worden ingevoerd.
Nog meer
Naast de voorgestelde Cybersecurity Act werkt de Commissie nog aan maatregelen tegen China om de zgn. overcapaciteit tegen te gaan. De voorgestelde maatregel zal naar verwachting uiterlijk 29 mei worden voorgelegd aan de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen. Deze zou vervolgens worden besproken door de 27 Europese commissarissen tijdens een speciaal debat over China om het nieuwe instrument half juni aan de leiders te kunnen voorstellen tijdens een top van de Europese Raad, waarna een implementatieperiode zou moeten beginnen die maanden of jaren kan duren. Vooral de chemische industrie, de machinebouw en plug-in hybride auto’s zouden betrokken zijn. Signaleren we nog tot slot de directeur-generaal van de EU-handel Sabine Weyand die na een ambtsperiode van 7 jaar met pensioen gaat. Voor haar is het jaren geleden afgesloten Comprehensive Agreement on Investment ‘een overeenkomst uit een andere tijd en een ander China’.
Bron: SCMP
