Hoe komt de politieke besluitvorming door de Chinese regering tot stand? Het nieuwe vijfjarenplan geeft ons een inkijk in één van de middelen van participatieve democratie.
De belangrijkste politieke beleidslijnen worden bepaald door de Communistische Partij van China. Ze komen tot stand via wat de Chinezen het het democratisch centralisme noemen, waarbij informatie, voorstellen en commentaren heen en weer gaan tussen de basiscellen en de partijleiding, in principe totdat er consensus is bereikt.
Participatieve democratie
Maar dat is slechts een deel van het verhaal. Want om de politiek een zo breed mogelijk draagvlak te geven werkt China immers met participatieve democratie, waarbij enquêtes peilen naar de noden en de wensen van de bevolking. De burgers krijgen informatie over alle concrete plannen of wetsvoorstellen en iedereen kan commentaar geven en voorstellen voor verbetering indienen. Naast de CPC bestaan er nog acht politieke partijen van vóór de revolutie, die via de Chinese Politieke Raadgevende Volksconferenties op nationaal en lokaal niveau op een gestructureerde manier hun inbreng kunnen leveren.
De mening van experts vragen
In dit artikel willen we nog een ander middel van participatieve democratie belichten. Om de kwaliteit van de besluitvorming te verbeteren consulteert de regering, die verantwoordelijk is voor het uitvoerend beleid, regelmatig representatieve experts en andere belanghebbenden.
Een goed voorbeeld hiervan is het symposium dat de Chinese premier op 18 januari organiseerde over zijn jaarlijkse beleidsrapport en het ontwerp van een nieuw vijfjarenplan, twee documenten die de regering begin maart ter goedkeuring moet voorleggen aan het nationale parlement.
Zoals gebruikelijk worden op dergelijke symposia representatieve experts en belanghebbenden uitgenodigd uit om hun beoordeling en suggesties te geven. De premier nodigde deze keer academici, zakenlui, mensen uit de onderwijssector, de wetenschap, cultuur, gezondheidszorg en sport uit. Het persagentschap Xinhua vermeldt dat er leiders van andere partijen aanwezig waren, vertegenwoordigers van de All-China Federation of Industry (het bedrijfsleven) en partijloze personaliteiten.
Premier Li legde eerst uit dat de regering zich voor het vijfjarenplan richt op de hoofdlijnen die het Centraal Comité in het najaar en de Economische Werkconferentie in december hadden vastgesteld, en gaf een algemene toelichting op de strategie. Die komt erop neer dat men verder focust op groei van hoge kwaliteit en dat de regering zal zorgen dat er daarvoor financiële middelen zijn. Meer welvaart en meer consumptie moeten samengaan en men zal zowel in materiële activa als in menselijk potentieel investeren om nieuwe motoren voor economische groei te ondersteunen.
Een breed scala aan perspectieven
In de daaropvolgende discussie kwamen negen personen tussen. The Paper, een krant uit Shanghai, publiceerde een korte biografie van hen. Daarin wordt duidelijk hoe dit symposium topspecialisten uit sectoren die cruciaal zijn voor het vijfjarenplan samenbrengt en hen het woord geeft.
Mingming haalde een master financiën aan Tsinghua universiteit en een doctoraat aan de Chinese Academie voor Sociale Wetenschappen. Hij heeft ervaring bij de nationale bank en bij de investeringsbank CITIC. Hij is specialist in financiële macro-economie en monetaire politiek.
He Jia is vice-decaan van de faculteit financiën aan de Nankai universiteit en begeleidt er de doctorandi. Ze ontving een nationale beurs voor jonge talenten, behoort tot de de ‘Top 100 jonge academische leiders’ volgens de Nankai universiteit en werkt als onderzoeker bij het Asian Bureau of Finance and Economic Research. Haar specialiteit zijn de financiën van de vastgoedsector, de gezinnen en de consumenten.
De 37-jarige Yan Junjie is CEO van MiniMax, één van de weinige Chinese bedrijven die een groot AI-model ontwerpen. Minimax werd in 2022 opgericht en heeft inmiddels op de beurs van Hongkong een waarde van zowat 10 miljard euro. Op een vorig symposium nodigde premier Li overigens al de stichter van Deepseek uit.
Zhang Zhigang is plaatsvervangend lid van het Centraal Comité en partijsecretaris van State Grid Corporation of China, het bedrijf dat een groot deel van het Chinese elektriciteitsnet beheert..
Gong Qihuang is eveneens plaatsvervangend lid van het Centraal Comite en rector van de Peking Universiteit.
Yu Xiaohui is lid van het bestuurscomité van de Chinese Politieke Raadgevende Volksconferentie en voorzitter van de China Academy of Information and Communications Technology. Hij is specialist in informatie- en communicatietechnologie en digitale economie. Sinds 2000 leidt hij onderzoeksprojecten over het gebruik van breedbandinternet in industriële technologische innovatie en andere toepassingen.
Wang Yongjun is verbonden aan de Academie voor Wetenschappen en voorzitter van het Tiantan Hospitaal van de Medische Universiteit van de hoofdstad. Hij is gespecialiseerd in neurologie en directeur of vicedirecteur van een reeks onderzoeksinstellingen op dat gebied.
Zhou Liya is 35 en vormt met haar partner een bekend paar in de danswereld. Ze zijn choreografen en regisseurs van beroemde, baanbrekende dansspektakels waaronder ‘A Tapestry of a Legendary Land.’
Laatste in de rij was Shi Yuqi. Hij is 30 en werd in 2025 individueel wereldkampioen badminton.
Het is de bedoeling dat de regering met de feedback van deze experts op uiteenlopende domeinen rekening houdt om haar plannen waar nodig finaal bij te schaven.
Bron: Xinhua
