Het Chinese Politbureau vergaderde voor het eerst dit jaar over de toestand van de economie. Er zijn geen bijkomende stimulansen op korte termijn nodig , de focus verschuift naar structurele aanpassingen zoals infrastructuur die bestand is tegen externe schokken en het tegengaan van moordende concurrentie in sommige sectoren. We overlopen de nieuwe klemtonen in het verslag dat verscheen in de partijkrant Renmin Ribao.
Relatief optimisme
Het Politbureau is relatief optimistisch over de economie . ‘De Chinese economie is het jaar sterk begonnen, met belangrijke indexen die beter zijn dan verwacht, en met een sterke weerbaarheid en vitaliteit’
Tegelijk erkent het dat er nog moeilijkheden en uitdagingen zijn en dat de basis voor een economisch duurzame, stabiele en positieve ontwikkeling nog verder moet versterkt worden.
Maar vergeleken met teksten van vorig jaar wordt de kloof tussen vraag en aanbod niet meer expliciet genoemd in de inleiding en lijkt de aanpak van de uitdagingen een minder dringend karakter te hebben.
Evenwicht korte-lange termijn
Op korte termijn moet de Chinese economie voldoende groeien om de tewerkstelling op peil te houden. Maar op de langere termijn is het streefdoel de omschakeling van kwantitatieve naar kwalitatieve groei. Het is zaak de optimale verhouding tussen deze twee doelstellingen te vinden.
Uit het verslag blijkt dat er op korte termijn geen grote bijkomende inspanningen nodig zijn om de groei te versnellen. Er is dus meer ruimte voor structurele economische hervormingen.
Een voorbeeld hiervan is de monetaire politiek. Er wordt niet gesproken over mogelijke stimulatie door verlagen van de rentevoeten, maar wel gevraagd dat de monetaire strategie proactiever en efficiënter wordt. Ook op fiscaal vlak is er een nieuwe nadruk op een ‘precieze en effectieve’ politiek en een oproep om ‘de structuur van de fiscale uitgaven te optimaliseren’, lees het belastinggeld beter te gebruiken. Bijkomende fiscale stimuleringsmaatregelen worden niet vermeld.
Expansie van de dienstensector en van netwerkinfrastructuur
Om de binnenlandse vraag te verhogen zal de klemtoon zal liggen opgaat men vooral streven naar meer en betere diensten. Daarnaast zal de overheid investeren in infrastructuur. De overheidsinvesteringen gaan vooral naar ‘zes netwerken’: waternet, vernieuwd elektriciteitsnet, netwerk voor rekenkracht, communicatienetwerk van de nieuwe generatie, stedelijke ondergrondse pijpleidingen en logistiek netwerk. De band met technologische zelfstandigheid, energieveiligheid en digitale zelfstandigheid is onmiskenbaar.
De opstart van grote engineering projecten zal versneld worden, maar enkel ‘wanneer de omstandigheden er rijp voor zijn’. Er zullen dus geen ondoordachte megaprojecten gelanceerd worden om de groeicijfers op te krikken.
Een modern industrieel systeem
Het rapport vraagt een meer intensieve aanpak van de moordende concurrentie (involutionary competition) in sommige sectoren. Door overcapaciteit verkopen bedrijven praktisch zonder winstmarges, Daardoor verzwakt hun capaciteit voor innoverende investeringen en ook de ruimte voor loonsverhogingen. Er komen ‘structurele aanpassingen’,
Tegelijk komt er een versnelling voor de uitbouw van een modern industrieel systeem. Terwijl de strijd tegen moordende concurrentie ongetwijfeld tot een aantal sluitingen zal leiden moet ‘ de fabrieksproductie toch een redelijk aandeel van de economie blijven uitmaken’.
Weerbaarheid en zekerheid
In de paragraaf over aan te pakken risico’s vinden we naast de stabilisatie van de vastgoedsector door stadsvernieuwing en het verminderen van de schulden van lokale overheden de nieuwe focus op laattijdige betaling van leveranciers door de overheid.
Als antwoord op de recente geopolitieke turbulentie wil het Politbureau ‘systematisch een antwoord bieden op externe schokken en uitdagingen, en de veiligheid van energie- en grondstofvoorziening verbeteren’.
Bronnen: Partijblad Renmin Ribao in Engelse vertaling door Manoj Kewalramani.
