Op het plenum van het Centraal Comité van de Communistische Partij van China vorige week werd een resolutie over ‘belangrijke punten betreffende het verder zetten van volledige en strikte zelfcontrole (‘selfgovernance’ ) door de Partij’ aangenomen. We gaan in dit artikel in op twee specifieke aspecten: ingrijpende wijzigingen in de procedures voor interne promotie, en de manier waarop de resolutie tot stand kwam.
De grote lijnen van de resolutie werden meegedeeld in het perscommuniqué na de bijeenkomst. Wij vatten ze in een vorig artikel samen als ‘‘Partijplenum werkt aan revolutionaire moraal, discipline en strijd tegen corruptie‘. Intussen verscheen de volledige tekst, evenals die van een verklarende nota.
De South China Morning Post analyseerde de gewijzigde regels voor interne promotie van kaders. Die wijzigingen zijn extra belangrijk omdat in de tweede helft van 2027 het vijfjaarlijkse partijcongres plaatsvindt; in de voorbereiding daarvan vinden op alle niveaus promoties en overplaatsingen van partijkaders plaats; dat proces is nu al op provinciaal niveau bezig.
‘Een kader van hoog niveau dat in staat is zijn schouders te zetten onder de taak van nationale modernisering’
De nieuwe regels moeten er voor zorgen dat moreel zuivere en in de praktijk gesterkte kaders promoveren terwijl proofiteurs en bureaucraten die enkel streven naar goede beoordelingen op papier geen kans krijgen. De Partij wil ‘een kader van hoog niveau dat in staat is zijn schouders te zetten onder de taak van nationale modernisering ‘(‘rejuvenation’)
Bij de evaluatie van kaders moet hun gedrag ‘op kritieke momenten en in moeilijke omstandigheden’ de doorslag geven. Promoties mogen niet langer enkel gebaseerd zijn op formele criteria zoals leeftijd, academische graad of anciënniteit. Capaciteiten op papier zijn ondergeschikt aan praktische bekwaamheid om problemen aan te pakken.
De resolutie waarschuwt tegen toepassen van quota zonder rekening te houden met individuele competentie. De Partij streeft naar een correcte verdeling van posten tussen leeftijden, geslachten of minderheden, maar waarschuwt tegen het verlagen van de vereisten om een theoretisch ‘juiste’ samenstelling te bekomen.
Men streeft er naar kaders hun volledige termijn te laten uitdoen (vijf jaar). Voortijdige overplaatsingen en snellere promoties leiden tot een gebrek aan verantwoordelijkheidszin: het ambitieuze kader streeft naar snel goedkoop succes en laat de problemen voor de opvolger.
Bij aanwerving of promotie zal de achtergrond van het kaderlid grondiger onderzocht worden: het moet een verklaring moeten afleggen over zijn bezittingen en familiebanden, een corruptiecontroleur moet zijn akkoord geven en er wordt gekeken naar eventuele vroegere disciplinaire maatregelen of klachten door burgers.
De personeelsafdelingen worden verantwoordelijk gehouden indien ze er niet in slagen factievorming, netwerken van nepotisme en het verkopen van lucratieve ambten te bannen.
De lange mars van een partijresolutie
De staatskrant China Daily geeft een inkijk hoe de nu goedgekeurde resolutie na lange discussie tot stand kwam
De ‘zelfcontrole’ van de Partij’ werd als voornaamste agendapunt voor het plenum op voorstel van Xi Jinping vastgelegd op de maandelijkse vergadering van het Politbureau in januari. Over het belang hiervan werd toen een grondige discussie gevoerd.
Al in januari 2026 werd een werkgroep opgericht om de resolutie voor te bereiden, onder leiding van Xi. Drie andere leden van het zevenkoppig Permanent Comité (het hoogste leidinggevend orgaan van de Partij) namen deel als plaatsvervangend leider. Sommige leden namen aan alle vergaderingen deel, andere experts werden voor specifieke punten opgeroepen.
Op 6 februari vond de eerste plenaire vergadering plaats. Xi zette de grote lijnen van het project uiteen en er werden 39 belangrijke vraagstukken geïdentificeerd voor verdere studie.
Op de vergadering van 6 mei in Shanghai werd het opstellen van de resolutie concreter. Xi pleitte voor een probleemgerichte aanpak en benadrukte de noodzaak van krachtig optreden om prominente problemen aan te pakken.
Hij onderstreepte ook het belang van brede consultatie en het luisteren naar uiteenlopende standpunten. Ook leden van de acht partijen buiten de CPC en partijlozen kregen de kans om constructieve suggesties aan te dragen.
Tijdens de consultatieronde over het ontwerp van de resolutie kwamen 1.173 voorstellen tot herziening binnen vanuit regio’s, departementen en diverse sectoren. Na zorgvuldige afweging verwerkte de werkgroep 208 van deze suggesties.
Het document kwam tot stand over een periode van meer dan acht maanden, waarbij de werkgroep vijf plenaire vergaderingen en 35 gespecialiseerde bijeenkomsten hield.
Tijdens de plenaire zitting van vorige week voerden de deelnemers diepgaande discussies wat leidde tot 13 herzieningen van het ontwerp, waarna de resolutie op 29 oktober definitief werd aangenomen.
Bronnen: Xinhua, China Daily, South China Morning Post
