De komende vijf jaar zal de regering van China de voedselzekerheid in het land vergroten. De graansector speelt daarbij een centrale rol. Beijing maakt zich op om problemen veroorzaakt door oorlog en natuurverschijnselen het hoofd te kunnen bieden.
Er komt een efficiënter en moderner systeem om graan te telen. De inkoop, opslag, bewerking en verkoop van graanproducten zal worden gecoördineerd. Het Nationaal Agentschap voor Voedsel- en Strategische Reserves is van plan ervoor te zorgen dat de aan- en verkoop van graan vlotter verloopt. De dienst wil dat de markt stabieler wordt. Hij streeft naar een verbetering van de graansector. Socialistisch China focust van oudsher en zeker vandaag op de beschikking over voldoende graanreserves.
Persconferentie over graan
Liu Huanxin, het hoofd van het Nationale Voedselagentschap, ontmoette op 21 september de media. Hij wees op de vooruitgang van de Chinese graansector. Die heeft de afgelopen jaren een gestage groei doorgemaakt: de totale industriële waarde van de productie bij de graanbedrijven is gestegen van 3 biljoen yuan aan het einde van de periode van het 13e Vijfjarenplan (2016-2020). Vervolgens kwam er een stijging tot meer dan 4 biljoen yuan aan het einde van de periode van het 14e Vijfjarenplan (2021-2025). Liu verwacht dat de jaarlijkse productiewaarde van de graansector tijdens de looptijd van het 15e vijfjarenplan (2026-2030) meer dan 4,5 biljoen yuan (ongeveer 586 miljard euro) zal bedragen. Dat is voldoende om tegemoet te komen aan ‘de groeiende vraag naar voedsel van betere kwaliteit dat voedzamer en gezonder is’.
De regering zal de structuur en de regionale spreiding van de graanreserves blijven optimaliseren. Zo zal het mogelijk zijn de markt beter te reguleren en adequaat te voorzien in noodbevoorrading. De opslagcapaciteit voor graan zal toenemen en oudere opslagplaatsen krijgen een opknapbeurt. Er zullen ook inspanningen worden geleverd om provincies met een belangrijke graan-output te ondersteunen. Ze moeten nodig meer verwerkingscapaciteit krijgen, het graan beter kunnen opslaan, en verliezen na de oogst verminderen. Op die manier zal er ook in die sector sprake zijn van innovaties om ‘ontwikkeling van hogere kwaliteit’ mogelijk te maken. De autoriteiten zullen toonaangevende ondernemingen ondersteunen en kleinere bedrijven begeleiden bij gespecialiseerde, hoogwaardige ontwikkeling.
Zorgen en waarborgen
Er waren vragen gekomen over de stijgende internationale graanprijzen als gevolg van El Niño en wereldwijde geopolitieke conflicten. De Chinese regering heeft bij monde van de bevoegde functionarissen het publiek willen geruststellen. Zij geven toe dat de huidige internationale graanmarkt, vanwege internationale conflicten inderdaad grote en kleinere schommelingen van verschillende omvang kent, maar zij benadrukken dat de Chinese graanmarkt over het algemeen stabiel is gebleven en dat de voedselzekerheid van China zeker gewaarborgd is. Verder is er het El Niño-natuurfenomeen, een sterke opwarming van het oceaanwater die naar verwachting misoogsten, overstromingen en hongersnood zal veroorzaken, een gigantische bedreiging voor de voedselzekerheid, vooral in het Mondiale Zuiden. China heeft volgens zijn regering een solide basis en voldoende capaciteit om ook risico’s en uitdagingen zoals El Niño het hoofd te bieden. Dat was de boodschap van Li Chao, een functionaris van de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming, tijdens een persconferentie een dag na de briefing door Liu Huangxin.
Liu zelf noemde op 21 september drie garanties voor de voedselzekerheid: de constante groei van de productie, de aangelegde reserves, en de voedselverwerking.
productie
De totale jaarlijkse graanproductie van China ligt sinds 2015 boven de 650 miljoen ton. In 2024 overschreed ze voor het eerst de grens van 700 miljoen ton en in 2025 bereikte ze een omvang van 715 miljoen ton. Op dit moment kan de Chinese landbouw nu meer dan 500 kg per hoofd aan de bevolking bieden. Dat is meer dan het wereldwijde gemiddelde en het vormt een solide basis voor de voedselzekerheid van het land. De verhouding tussen graanvoorraden en -verbruik blijft ruim boven de internationale veiligheidsdrempel voor graanvoedselzekerheid van 17 tot 18 procent. Als doel is gesteld om de totale graanproductiecapaciteit van China tegen 2030 te verhogen tot ongeveer 725 miljoen ton. En de vooruitzichten blijven goed. Volgens het Nationaal Bureau voor de Statistiek bedraagt dit jaar de Chinese zomergraanoogst alleen al voor het eerst meer dan 150 miljoen ton. Over enkele weken komt daar nog een enorme oogst bij. ‘Herfstgraan’ maakt ongeveer driekwart uit van de totale jaarlijkse graanproductie van het land.
reserves
Mocht er sprake zijn van abnormale marktschommelingen, dan kunnen de reserves worden ingezet om vraag en aanbod te reguleren en de graanmarkt te stabiliseren. ‘Dankzij het uitgestrekte grondgebied van China kunnen verschillende regio’s schommelingen in de productie opvangen, waardoor de algehele veerkracht van de graanvoorziening van het land wordt versterkt’, aldus Liu Huangxin.
verwerking
Voor de voedselverwerking telt China telt ongeveer 24.000 bedrijven. Zij produceren voedingsmiddelen en specerijen, eetbare olie, veevoeders en nog meer afgewerkte producten. Dat alles is voldoende om aan de binnenlandse vraag te voldoen, stipte het hoofd van het nationale voedselagentschap aan.
Het grote plan voor de akkerbouw
De ingrepen om de graansector stabiel te houden en op te waarderen maken deel uit van een ‘Nationaal ontwikkelingsplan voor de Akkerbouw’. Hiermee werkt China aan de handhaving van de basisdoelstelling van zelfvoorziening in graan, en mikt het op een garantie van de absolute voedselzekerheid voor basisvoedingsmiddelen. Dat akkerbouwplan sluit aan bij een breder plan voor de modernisering van de landbouw en het platteland. Het akkerbouwplan voorziet ook in het kweken en promoten van nieuwe variëteiten met inzet van slimme machines. Technologie wordt ook hierbij een codewoord. De regering zal wetenschappelijke en technologische ontwikkeling in deze sector ondersteunen. Beijing wil doorbraken in kerntechnologieën voor de graansector bevorderen, geavanceerde technische apparatuur op grotere schaal invoeren en talent in de graansector ontwikkelen. Hierbij moet je denken ‘aan nieuwe apparatuur, zoals flexibele rijstverwerkingsmachines en AI-kleursorteerders, en aan extractie bij lage temperatuur en de omzetting van biomassa in bijproducten voor een slimme, groene ontwikkeling’. In dat kader moet op water worden bespaard en met meststoffen en bestrijdingsmiddelen zorgvuldiger worden omgegaan.
Al geruime tijd is zelfvoorziening in de landbouw een prioriteit in Beijing. Topfunctionarissen halen herhaaldelijk het motto aan dat China ‘zijn rijstkom stevig in eigen handen moet houden’.
Bronnen: Xinhua, Global Times, South China Morning Post, WFP.org (website Wereldvoedselprogramma), Wikipedia
